安徽政府參建污水處理項目 全面實施「PPP」

安徽政府參建污水處理項目 全面實施「PPP」

作者:Beatrice    發表日期:2018-10-23 01:15:21

北極星環保網訊:2月11日,安徽省住建廳發佈《關於推進住房城鄉建設領域政府與社會資本合作的實施意見》。江淮晨報記者獲悉,從現在開始,各級政府參與的新建污水、垃圾處理項目將全面實施PPP模式。為完善投資回報機制,各地可安排財政性資金,對企業運營進行合理補償。

政府參建污水處理項目全面實施「PPP」

按照《意見》,住建領域PPP(政府與社會資本合作)模式主要適用於本省行政區域內,政府負有提供責任、需求長期穩定,且適宜社會資本承擔的城鄉市政基礎設施建設項目和公共服務項目。安徽省將在全省住建領域大力推廣PPP模式,建成一批示範試點項目。

這些項目主要分佈在綜合管廊,城市黑臭水體整治及水環境綜合治理,供水、供氣、供熱,雨(污)水和垃圾收集處理,道路交通,市政公用設施管理養護,保障性安居工程建設和運營管理,以及農村垃圾、污水等環境治理和小城鎮基礎設施建設。

此次《意見》提出,從現在開始,各級政府參與的新建污水、垃圾處理項目應全面實施PPP模式,有序推進存量項目轉型為PPP模式。安徽省還提倡在住建領域,以設區市或縣級為單位,對市縣、鄉鎮分散的同類項目或關聯項目組合打包,實施PPP模式。

多種PPP模式可供各類項目選擇

今後,按照住建領域項目的經營特性及向使用者收費的可行性,安徽省將實施不同的PPP模式。其中,對於具有明確的收費基礎,且經營收費能夠完全覆蓋建設和經營成本,能產生合理利潤的項目,可通過政府授予特許經營權,採用建設—運營—移交(BOT)、建設—擁有—運營—移交(BOOT)等模式推進。如城鎮供水、燃氣、加氣站、供熱等。

對於經營收費不足以覆蓋投資成本,需政府補貼部分資金或資源的項目,可通過政府授予特許經營權附加部分補貼或直接投資參股等措施,採用建設—運營—移交(BOT)、建設—擁有—運營(BOO)等模式推進。如公租房、綜合管廊、公共停車場、生活垃圾收運、餐廚垃圾處理等。

而對於缺乏「使用者付費」基礎、主要依靠「政府付費」回收投資成本的項目,可通過「政府付費」或「政府租用」,採用建設—擁有—運營(BOO)、委託運營等模式推進。如市政道路(橋樑)、城鎮排水、雨水收集利用、水環境治理、道路清掃保潔、公廁管理、市政照明、園林綠化管養等。

財政將對企業運營進行合理補償

社會資本參與項目建設,要考慮到投資的回報問題。為此,安徽省將實行上下游價格調整聯動機制,價格調整不到位時,可安排財政性資金,對企業運營進行合理補償。另外,積極探索優化住建領域多種付費模式,為準經營性、非經營性項目配置物業、廣告等經營性資源。


本文來源:http://huanbao.bjx.com.cn/news/20180212/880610.shtml